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房爱卿部长助理:茧丝行业运行报告 (三)

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摘要:房爱卿部长助理:茧丝行业运行报告 (三)
希望与会同志、尤其是茧丝绸企业的同志认真研究上述趋势和规律,结合企业经营实践,按照市场需求组织生产、调整结构,在市场竞争中立于不败之地。各级茧丝绸主管部门要把握茧丝绸业发展规律,进一步加大工作力度,采取切实有效措施,推动我国由丝绸大国向丝绸强国转变。

(一)加强基础工作,促进行业规范发展

编制规划引导行业发展。“十二五”规划纲要和各专项规划制定工作已经开展,国家茧丝办要以此为契机,系统总结茧丝绸行业“十一五”发展成效和问题,做好茧丝绸行业“十二五”规划的编制工作。围绕“三高两低”即“高科技含量、高文化含量、高附加值、低碳、低排放”的要求,从“构建产业创新体系,积极开拓国际市场,大力发展内需市场,推进企业管理创新,发展丝绸生产性服务业,引导和推动产业有序转移”等方面研究提出发展目标、发展方向、发展任务。各级茧丝绸主管部门要结合实际,努力把茧丝绸行业发展规划融入当地经济发展总体规划中,认真做好规划编制工作。

加强行业标准体系建设。国家茧丝办要加强与国家标准主管部门的沟通协调,依托行业协会、科研院校、龙头企业完善茧丝绸生产标准、企业标准、产品标准,研究提出适应现代物流发展的茧丝绸流通标准。在国家茧丝办的组织下,相关单位正在起草《生丝电子检测试验方法》国际标准,希望各起草单位密切合作,争取尽快出台。

严格执行相关法律法规。对茧丝绸行业发展要从制度上予以保障,明确鼓励什么、支持什么、限制什么、禁止什么。要对现行的规章制度进行清理,该废止的废止、该修订的修订,对尚未制定亟需制定的,要抓紧起草早日实施。各地要结合本地实际出台相关规定,依法合规行政,为企业自主经营创造宽松的法律环境。

(二)加大政策支持力度,促进行业持续发展

集中力量开展技术创新。国家茧丝办要构建行业共性技术创新平台,整合业内科研机构、大专院校、大型企业的科研资源,重点开展蚕桑生产、丝绸产品加工中的关键与共性技术联合攻关,实现公共投入、多方参与、成果共享、推广应用。

引导企业加强品牌建设。今年商务部将继续对丝绸企业营销网络及品牌建设进行试点,从渠道建设、注册认证、标准制定、广告宣传、参加展会等方面给予支持,在全国范围内力争打造20个重点品牌。参与试点的地区和企业要高度重视,切实将财政资金用在指定的支持方向上,努力打造代表中国丝绸形象的领军企业。

促进产业集群式发展。近期商务部正会商财政部出台相关政策,对包括丝绸在内的农轻纺等专业性基地的技术研发、物流、环保、展示等公共平台建设给予支持。下一阶段,国家茧丝办还要研究从提供公共服务平台入手,重点支持一批特色鲜明的丝绸产业综合示范基地、产业科技园区和产业区域集群。各地也要积极打造丝绸特色产业园区,加强部门间的合作协调,完善产业配套,推进节能减排,带动产业优化升级。

(三)加大调控力度,促进行业健康发展

茧丝绸业作为一个产业链长且原材料季节生产、全年消费的特殊行业,受市场和自然双重约束,市场价格常会出现大幅波动。因此,必须综合采用多种方式,搞好宏观调控,为行业发展创造平稳的运行环境。

要加大信息引导力度。信息是市场经济的血液,加强信息引导就是完善市场的自我调节机制。对列入茧丝绸监测报送系统的样本企业,地方茧丝绸主管部门要指导其及时报送信息,并集成、分析、发布本地茧丝绸业信息;国家茧丝办要做好行业监测统计、运行分析,并予以发布。要形成国家茧丝办、地方、企业三级互为补充的信息有机整体,提高市场配置资源水平。

要增强储备调控能力。厂丝储备制度是国家为了弥补市场失灵而作的制度安排,是茧丝绸行业宏观调控的重要抓手。国家茧丝办要研究扩大厂丝储备规模,探索国家储备、地方储备、商业储备等有机结合、相互联动的新机制,完善储备调控方式方法,充分发挥厂丝储备的调节作用。

要规范市场交易秩序。要整顿规范与茧丝有关的中远期电子交易市场。要指导从事此种交易的市场开拓现货贸易,促其真正发挥资源配置作用,服务于全行业健康发展。

同志们,茧丝绸业是关乎千家万户蚕农、百万产业工人的民生产业,茧丝绸协调管理工作任务艰巨,责任重大。我们要继续深入贯彻落实科学发展观,转变发展方式,调整产业结构,鼓足干劲、求真务实、开拓进取,为推动茧丝绸产业又好又快发展作出新的贡献!
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